山東省飲用水水質(zhì)保護作戰(zhàn)方案可用椰殼活性炭

東順環(huán)保關(guān)于山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的報道，飲用水水質(zhì)可用椰殼活性炭加其他輔料進行過濾，過濾后的水質(zhì)可達到飲用水標準要求。

 

一、目前飲用水水源面臨的問題

(一)部分飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平不高。部分飲用水水源保護區(qū)標志設(shè)立不規(guī)范、隔離防護設(shè)施設(shè)置不健全;部分飲用水水源保護區(qū)存在工業(yè)企業(yè)、旅游餐飲等違法建設(shè)項目;個別飲用水水源地受上游農(nóng)業(yè)面源污染和汛期強降水等多重因素影響，存在水質(zhì)超標現(xiàn)象。

 

(二)南水北調(diào)沿線水質(zhì)不穩(wěn)定。城郭河、洙趙新河、東魚河等河流多次超標，南四湖、東平湖等湖泊部分斷面時常超標，主要超標因子轉(zhuǎn)變?yōu)榉�化物、總磷。環(huán)境管理精準度不高，部分人工濕地水質(zhì)凈化效益不明顯。

 

(三)環(huán)境風險隱患仍需整治。部分飲用水水源地及南水北調(diào)沿線仍存在工業(yè)、航運、道路及管線等風險隱患，風險預(yù)警監(jiān)控體系尚未有效建立，應(yīng)急處置能力亟待加強。

 

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全為導(dǎo)向，堅持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管控、屬地管理，全面完成飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”重點任務(wù)，加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè);堅持調(diào)水沿線河湖統(tǒng)籌、分類防治、精準管控，健全流域治污體系，全面深化南水北調(diào)沿線水污染防治;堅持風險防控與應(yīng)急管理并重，完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，有效防范重要飲用水水源和南水北調(diào)水環(huán)境風險，著力提升水環(huán)境安全保障水平，切實維護人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。

 

(二)工作范圍。本方案的范圍為全省各市城市集中式飲用水水源地(以下簡稱城市水源地)、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地(以下簡稱城鎮(zhèn)水源地)、供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的農(nóng)村飲用水水源地(以下簡稱農(nóng)村水源地)，以及南水北調(diào)沿線棗莊、濟寧、泰安、萊蕪、臨沂、菏澤等6市(以下簡稱南水北調(diào)沿線6市)全域。

 

(三)主要目標。到2020年，全省飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定，水源地規(guī)范化建設(shè)水平顯著提升，城市水源水質(zhì)達到或優(yōu)于三類比例高于98%;南水北調(diào)沿線國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于83.3%，省控重點河流消除劣五類水體，南水北調(diào)東線供水水質(zhì)安全得到有效保障。

 

三、重點任務(wù)

(一)持續(xù)加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

 1.劃定飲用水水源保護區(qū)。對新建城市、城鎮(zhèn)及農(nóng)村水源地，應(yīng)按照飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求及時劃定水源保護區(qū)，現(xiàn)場勘界定標，明確保護區(qū)邊界范圍，加強水源地規(guī)范化建設(shè)。因取水口變更、水文條件變化或技術(shù)要求變化等原因，確需調(diào)整已有飲用水水源保護區(qū)的，應(yīng)結(jié)合當?shù)毓┧畬嶋H，在詳細調(diào)查污染源分布、補徑排特征和水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。應(yīng)急或備用水源建成后及時劃定水源保護區(qū)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實，以下攻堅任務(wù)均需各級政府負責落實，不再列出)

 

2.設(shè)置飲用水水源保護區(qū)標志和隔離防護設(shè)施。完善飲用水水源保護區(qū)標志設(shè)置。按照飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求，在水源保護區(qū)界線頂點、重要拐點、陸域水域交界處等位置，或者人群易見的道路、地標等位置設(shè)立保護區(qū)界碑、界樁;在人群活動密集的路口、取水口、道路等位置設(shè)置保護區(qū)宣傳牌;在水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)的主干道、高速公路等交通路線旁的道路進入點和駛出點，設(shè)置道路警示牌。2018年年底前，完成城市地表水型飲用水水源保護區(qū)標志設(shè)置;2019年年底前，完成城鎮(zhèn)地表水型飲用水水源保護區(qū)標志設(shè)置。按照國家要求，加快城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源保護區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)標志設(shè)置。加強巡查、維護，保持界碑、界樁、宣傳牌及交通警示牌狀態(tài)完好。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

3.大力推進環(huán)境問題清理整治。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。各市針對已排查出的100個城鎮(zhèn)及以上地表水型飲用水水源地的1012個環(huán)境問題和飲用水水源地專項督查交辦的環(huán)境問題，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，逐一制定整治方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點、責任單位和責任人，建立銷號制度，對已完成整治問題及時核查銷號，每月將整治工作進展向省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳報送并向社會公開。2018年年底前，完成城市水源地各類環(huán)境問題整治;2019年年底前，完成城鎮(zhèn)水源地各類環(huán)境問題整治。各市在已有環(huán)境問題清單和專項督查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上進一步核查是否仍有漏報問題，對漏報問題及時建立臺賬，立行立改，2019年年底前完成。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

 

4.加快實施城鎮(zhèn)及以上地下水型水源地和農(nóng)村水源地清理整治。2019年，各市要對城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源地和農(nóng)村飲用水水源地進行摸底，全面排查飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法問題，建立問題清單并向社會公開，按照“一源一策”原則，制定環(huán)境違法問題整改方案，組織實施清理整治，2020年年底前，飲用水水源地清理整治工作基本見效。各市開展城鎮(zhèn)及以上地下水型水源地和農(nóng)村水源地信息報送工作，將水源地基本信息、問題清單、整改方案和整治進展情況，按時報送省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

 

5.深化飲用水水源地周邊綜合整治。各市應(yīng)在集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動基礎(chǔ)上，深化整治內(nèi)容，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，對可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。對平原型水庫，加強引水渠道沿線調(diào)水期環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風險;對山區(qū)型水庫和河流型飲用水水源地，加快實行匯水區(qū)域測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量;通過建設(shè)生態(tài)滯留塘、小濕地群等方式凈化農(nóng)田排水，減輕對水源地水質(zhì)的影響。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)加快推進全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面排查整治化工企業(yè)跑冒滴漏等問題，完善防滲設(shè)施。(省工業(yè)和信息化廳牽頭)推進全省化工企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)測井建設(shè)，加強監(jiān)測和運行維護，及時掌握地下水水質(zhì)變化情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 

(二)深化南水北調(diào)沿線水污染防治。

1.深化工業(yè)污染防治。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。嚴格執(zhí)行南四湖東平湖流域、沂沭河流域水污染物綜合排放標準，按期完成鋼鐵、火電、地熱型供暖等行業(yè)含氟化物廢水的深度治理，深入開展化工、煤礦開采和印染等行業(yè)高濃度硫酸鹽廢水的治理，確保工業(yè)污染源全面達標排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 

2.加強工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。到2020年，建立巨野化工園區(qū)等60個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案，實現(xiàn)“一園一檔”;完成萊城工業(yè)園區(qū)、萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)廢水集中處理設(shè)施升級改造，出水水質(zhì)穩(wěn)定達到一級A排放標準;推進化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)“一企一管”和地上管廊的建設(shè)與改造。新批復(fù)建立、升級為省級以上的工業(yè)集聚區(qū)，自批復(fù)、升級之日起，實現(xiàn)污水集中處理、在線監(jiān)控設(shè)施與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 

3.嚴格氮磷排放控制。南水北調(diào)沿線6市應(yīng)依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，綜合考慮歷年環(huán)境統(tǒng)計氮磷排放各類相關(guān)數(shù)據(jù)，確定氮磷排放重點行業(yè)企業(yè);結(jié)合排污許可證核發(fā)，逐步建立重點行業(yè)氮磷排放臺賬，摸清氮磷排放底數(shù)。氮磷重點行業(yè)企業(yè)按排污許可證要求及相關(guān)規(guī)定開展總氮總磷自行監(jiān)測、建立記錄臺賬、報送監(jiān)測結(jié)果并向社會公開;安裝含總氮和(或)總磷指標的自動在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強化氮磷排放達標管理，督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化升級生產(chǎn)治理設(shè)施，提高氮磷資源回收利用和水循環(huán)利用率，提高脫氮除磷能力和效率，2019年年底前，基本完成氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)超標整治工作。按照國家要求，實施重點流域重點行業(yè)的氮磷排放總量控制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 

4.強化城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，南水北調(diào)沿線6市新增污水處理能力49.5萬噸/日，城市、縣城污水處理率分別達到98%和90%以上;采取有效措施，減少污水處理廠檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排對水體水質(zhì)的影響;建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上，實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

 

5.加快雨污管網(wǎng)建設(shè)改造。南水北調(diào)沿線6市加快實施城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城鎮(zhèn)新區(qū)污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)500公里，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理;不具備雨污管網(wǎng)分流改造條件的區(qū)域，應(yīng)采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。雨污收集處理設(shè)施應(yīng)與城鎮(zhèn)新區(qū)同步建設(shè)、同步投運，并確保其收集處理能力與城鎮(zhèn)新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)先解決污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

 

6.推進污泥安全處置。到2020年，南水北調(diào)沿線6市新增污泥無害化處置能力600噸/日，城市、縣城污水處理廠污泥無害化處置率分別達到90%、70%以上。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

 

7.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。推進農(nóng)藥化肥減量。推廣農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效和增施有機肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。到2020年，南水北調(diào)沿線6市單位耕地面積農(nóng)藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

 

8.強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。堅持綜合利用，就近就地消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。到2020年，南水北調(diào)沿線6市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率于2019年年底前達到100%。(省畜牧局牽頭)

 

9.防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。禁止在河湖(含水庫)中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖。鼓勵開展標準化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)、改造，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。探索建立“魚塘+濕地”養(yǎng)殖模式，通過人工濕地凈化魚塘尾水，削減入河湖污染負荷。積極推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，科學組織實施“放魚養(yǎng)水”工程，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

 

10.統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水。到2020年，南水北調(diào)沿線6市基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造;50%以上村莊的生活污水實現(xiàn)收集處理，其中，農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊實現(xiàn)生活污水收集處理，農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。研究制定山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 

11.建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。在鄆巨河、城郭河、大汶河等流域內(nèi)建設(shè)人工濕地，提升水體自凈能力;在城鎮(zhèn)污水處理廠等重點企事業(yè)單位排污口周邊建設(shè)人工濕地，深度凈化重點排污單位出水水質(zhì);在西支河等流域內(nèi)建設(shè)人工濕地，減輕農(nóng)田退水影響。加強成武污水處理廠下游濕地、滕州市人工濕地、洸府河人工濕地、南陽湖濕地等已建成人工濕地運營監(jiān)管，確保穩(wěn)定發(fā)揮效益。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭)

 

12.優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)。壓減地下水開采。采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補源等措施，壓采地下水，2018年年底前，南水北調(diào)沿線6市地下水超采區(qū)壓采水量1551萬立方米，封填116眼深層承壓水井;2020年年底前，淺層地下水超采量全部壓減。(省水利廳牽頭)

 

13.擴大地表水供水量。南四湖流域棗莊、濟寧、菏澤3市，要加強當?shù)氐乇硭�開發(fā)利用，加大雨洪資源開發(fā)利用力度，優(yōu)先消納長江水，濟寧市要充分利用黃河水，不斷提高地表水供水比例。(省水利廳牽頭)

 

14.增加再生水利用。加強南水北調(diào)沿線6市鋼鐵、印染、制漿造紙、石油煉制等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，嚴格落實區(qū)域用水總量限批制度，新增取水許可優(yōu)先利用礦井排水、再生水等非常規(guī)水源。煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭)著力提高現(xiàn)有再生水設(shè)施使用率，2020年年底前，南水北調(diào)沿線6市的城市、縣城污水處理廠再生水利用率達到25%以上，再生水利用水量與利用能力基本匹配。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

 

(三)有效防范水環(huán)境風險。

 

1.強化風險識別與防范。建立環(huán)境風險檔案。根據(jù)2017年重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全隱患排查情況，從2018年起，各市督促相關(guān)風險源每年進行一次風險隱患自查，每年組織一次本行政區(qū)域風險源全面排查，完善涵蓋工業(yè)、交通穿越、管道穿越、航運等方面的風險隱患檔案，并根據(jù)每年排查結(jié)果進行動態(tài)更新，各市生態(tài)環(huán)境部門的檔案更新情況要于每年1月15日前報省生態(tài)環(huán)境廳備案。整治環(huán)境風險隱患。2018年年底前，各市完成工業(yè)、航運風險隱患整治，建成工業(yè)風險源環(huán)境風險防控體系。南水北調(diào)沿線航行船舶產(chǎn)生的污水、垃圾，應(yīng)在具備集中處理條件的港口等統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，實行登記管理，不得將污染物直接排入河流或湖泊;在內(nèi)河航運禁止運輸危險廢物、危險化學品及放射性物質(zhì)或廢物。2020年年底前，完成穿越水源保護區(qū)和南水北調(diào)重點保護區(qū)的86座普通國省道橋梁和5座高速橋梁環(huán)保設(shè)施改造，改造完成前，公路管理部門應(yīng)采取臨時安全防范措施，防止發(fā)生污染事故。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭)

 

2.強化風險預(yù)警監(jiān)控。加強常規(guī)監(jiān)測。科學制定水質(zhì)監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標及頻次。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委牽頭)

 

3.加強預(yù)警監(jiān)控。2019年年底前，日供水規(guī)模超過10萬立方米的青島大沽河等河流型水源地和日供水規(guī)模超過20萬立方米的棘洪灘水庫等7個湖庫型水源地、南水北調(diào)干線的支流入干流處，要設(shè)置預(yù)警監(jiān)控斷面，安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并與省級、市級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，暫時無法設(shè)置自動在線監(jiān)控的，縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)每月進行一次預(yù)警監(jiān)測;認真分析預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，加強對水源地水質(zhì)形勢研判，及時發(fā)出預(yù)警。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 

4.加強視頻監(jiān)控。2019年年底前，日供水規(guī)模超過10萬立方米的玉清湖水庫等15個地表水型飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米的圣井水廠等6個地下水型飲用水水源地，以及南水北調(diào)核心保護區(qū)和南水北調(diào)干線港口碼頭，要安裝視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與水廠和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控環(huán)境風險。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

 

5.強化應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案。2019年年底前，各市在風險隱患排查基礎(chǔ)上，深入開展飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境特征、歷史突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)有應(yīng)急資源、現(xiàn)有應(yīng)急工程設(shè)施和現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案等方面的風險評估，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案;南水北調(diào)沿線6市根據(jù)本行政區(qū)域風險源動態(tài)變化情況，完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，做到“一市一案”，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

 

6.完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備和設(shè)施建設(shè)。全省城鎮(zhèn)及以上水源地根據(jù)實際需要，完善救援打撈、油氈吸附、圍油欄、臨時圍堰等應(yīng)急物資儲備，建設(shè)污染物攔截、導(dǎo)流、收集和處置等應(yīng)急工程，水體節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護工程設(shè)施，水源地取水口應(yīng)急工程，構(gòu)建“風險源—連接水體—取水口”三級應(yīng)急防控體系;南水北調(diào)沿線6市，完成應(yīng)急物資(裝備)儲備庫及應(yīng)急防護工程建設(shè)，以及主要入湖河流攔污壩等應(yīng)急緩沖設(shè)施建設(shè)，防止污染物、泄漏物質(zhì)以及消防水等污染水源地。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)

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